近年来，随着我国老年人口的快速增长，老龄化程度不断加深。截至2022年底，我国60岁及以上人口达到2.8亿，占全国总人口的19.8%。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%。有效应对人口老龄化，加快培养壮大养老服务人才队伍，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。党中央、国务院高度重视养老服务工作，先后出台多项文件对老年人能力评估工作作出系列部署。2019年3月，《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》提出，要完善全国统一的老年人能力评估标准，通过政府购买服务等方式，统一开展老年人能力综合评估，考虑失能、失智、残疾等状况，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。《国家基本公共服务标准（2021年版）》要求，为65岁及以上的老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，2022年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要加强人才队伍建设，完善人才激励政策、拓宽人才培养途径，扩大养老服务技术技能人才培训。要建立老年人能力综合评估制度，统筹现有的老年人能力、健康：残疾、照护等相关评估制度。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，提出建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。
　　《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）（以下简称国家标准）于2022年12月30日正式发布实施。该国家标准的制定发布，意味着老年人能力评估领域的标准层级由行业标准上升为国家标准，将为科学划分老年人能力等级，推进基本养老服务体系建设，优化养老服务供给，规范养老服务机构运营等提供基本依据，也为全国养老服务等相关行业提供了更加科学、统一、权威的评估工具。在此背景下，受民政部养老服务司委托，民政部社会福利中心组织标准核心编写人员、一线养老服务实务工作者和专业技术人员、职业院校教师等相关领域专家严格依据国家标准内容开发编写本教材。本书是基于国家标准发布后的首套教材，也是民政部组织开展老年人能力评估培训的权威教材。上编为国家标准解读，详细说明国家标准编制背景意义、制定过程，并对国家标准实施、评估结果推广应用等提出要求；下编为评估指南，详细说明评估指标和操作要领，以及评估工具功能介绍。本教材实用性强、特色鲜明，内容贴合老年人能力评估工作实际需要，有利于推动地方各级民政部门、全国养老服务系统、评估机构和人员全面准确掌握国家标准内容和评估要求，更好地开展老年人能力评估实务工作。
　　本教材得到了北京大学护理学院、南京市建邺区社会福利院、江苏经贸职业技术学院、华邦美好家园养老集团有限公司等单位专家学者、教师和实务工作者的大力支持和帮助，在此一并表示感谢。
　　因编者能力水平有限，编写时间紧，教材还存在不足之处，恳请广大读者批评指正。