《城乡养老保障评估研究》是教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《我国城乡养老保障评估指标体系构建及其实证应用研究》(项目编号:12JJD790006)的最终成果。
我国城乡养老保障发展现状如何,距离人人享有养老保障的目标要求还有多大差距,现有养老保障水平是高还是低,发展趋势是向好还是停滞,养老基金是否具有可持续性,养老服务水平如何等,不仅为社会各界所关注,也是需要进行系统分析与量化研究的重大课题。由于没有科学的量化评价标准,对我国养老保障事业发展的评价莫衷一是。有的认为我国养老保障覆盖面很窄,有的认为我国养老保障待遇很低,有的认为我国养老保障可持续性很差等,进而形成潜在的社会不和谐因素。通过建立科学的量化的评估指标体系和方法体系,有利于得出客观的评价结论,有利于支持科学决策,有利于正确引导舆论。
本研究成果从理论范畴、指标设计、应用分析等方面,对我国城乡养老保障评估指标体系构建及其应用问题进行了全面深入研究。研究内容由三部分构成:(1)指标设计。以城乡养老保障的发展进程为研究对象,以“保障的人群与保障的水平”为研究线索,构建由26个核心指标构成的养老保障评估指标体系。该指标体系包括:有关养老保障覆盖面的10个评估指标、有关养老保障待遇率的6个评估指标、有关养老保障可持续性的4个评估指标和有关养老服务充足性的6个评估指标。(2)指数排名。根据现有数据和评价需要,建立以26个评估指标为基础的城乡养老保障评价指数体系。以指标值为基础,根据无量纲化方法,产生数值在[0,1]的指数值,由此对各省份的养老保障发展状况进行排名。(3)应用分析。以我国城乡养老保障实际发生数据为基础,测算相应的指标数据与指数数据,进而得出了我国城乡养老保障的评估结论。