蒸汽机开启的工业时代，将人类从蛮荒田野中聚集起来，进入现代化和全球化的进程；而当历史进入20世纪80年代，随着互联网的诞生，一个时代理所当然的动摇了。国际互联网技术作为20世纪最伟大的发明之一，极大地改变了人类生产生活方式，网络虚拟空间也已经扩展渗透于政治、经济、文化和安全等各个领域，成为各国关注的“第五域”。与此同时，网络空间本身存在的技术和安全漏洞造成了网络攻击威胁，而传统的安全隐患与之相结合形成的网络犯罪、网络恐怖主义等非传统安全问题也呈现出愈加复杂的趋势，成为全球性的治理难题。欧盟因其独特的地理文化环境、电信产业发展历程以及欧洲一体化背景，形成了其网络安全治理碎片化和一体化并存、传统威胁与新型隐患交织的复杂局势。通过从源头上追溯互联网在欧洲扎根、应用并快速普及的历史，可以总结出欧盟面临的不断更新的治理难题，以此为对象形成欧盟网络安全治理的目标和原则。在其指导下，欧盟建立了网络安全法律框架与组织体系相结合的治理机制，在“欧盟-成员国-民间”三个层面上调动各利益攸关方参与到治理进程中。经过二十余年的治理，欧盟网络安全防御能力得到了大幅提升，在遏制网络犯罪和网络恐怖主义方面成果显著，也面临着新的挑战。通过研究欧盟的网络安全治理，对我国的网络治理和与欧盟开展相关合作也有一定的参考和指导意义。