本书以江淮藩镇和土豪两者为中心，以唐朝廷与两者间的关系为重点，对以下关涉唐后期江淮地域政治与社会秩序的问题展开讨论。
第一章首先分析安史之乱后唐朝廷对江淮财赋依赖的形成，然后再对唐朝廷为保持江淮财赋供给而在江淮采取的限制兵力策略和藩帅的文儒化选任特点展开讨论。再结合唐德宗、唐宪宗时期的具体政治事件和相关改革，阐明基于财赋供给这一主要目标的江淮财源型藩镇格局于宪宗时期最终稳固的历史进程。最后则对唐朝廷为弥补此格局形成后，江淮藩镇因兵力寡弱等问题难以有效应对乱事的缺陷而建立的江淮维稳机制进行说明。第二章讨论江淮土豪问题。第三章重点考察在唐末江淮政治中扮演了关键角色的高骈及其统领下的淮南镇，包括高骈镇抚江淮的事迹、高骈经营下淮南镇格局的改变、对唐末江淮政局乃至唐朝廷全局造成影响的高骈离心事件及高骈淮南镇的败亡等问题，并在此考察呈现出的唐末江淮政局变迁线索上，总结江淮藩镇在唐末走向崩溃、唐朝廷势力退出江淮的原因；第四章从唐末团练武装的土豪化和土豪自卫武装的兴起两个层面阐述土豪武装在江淮的崛起，并以土豪割据为中心对唐末江淮诸地区的割据状况进行梳理和分析。
本书希望通过对江淮藩镇和土豪两条脉络的考察，揭示江淮地域政治与社会秩序在唐后期的变迁。