在本书的《总报告》中，李楯先生回顾了中国生态环境概况，接着提出一个重大问题：面对如此严峻的局面，政府和公民，分别做了什么工作？并提出新的环境-生态政策的基础理念：在“以人为本”的前提下，正视污染和生态恶化对健康的影响，在国家法律的最高阶位层级，确认和保障公民的健康权和环境权；关注和尽力保障环境公平；尊重自然万物的生命权利。
    在上一年绿皮书中，我们首次提出中国各地的水资源争夺其实是一种社会与政治危机。在今年的“特别关注”中，郭巍青教授与同事将研究深化，分析水资源争夺的两个案例，清晰地得出结论：传统地方保护主义的水资源争夺，在经济发展与政治锦标赛体制的多重因素下，演变成了水利工程、政治利益与经济发展紧密结合的水资源的政治经济学。