新农村建设目标的实现不仅需要国家政策的扶持、资金的投入、人才的培养和引进，而且需要相应的法律保障。村民自治权无法保障原因很多，其中，制度供给不足是一个重要方面。本书全面、系统地分析了村民自治权的理论，认为个人自治和团体自治是民主法治精神的重要体现，其学理基础是人民主权思想其本质是地方自治的延伸。调研表明，我国村民自治权的运行无论在民主选举、民主管理，还是在民主决策、民主监督方面都还存在制度缺陷。因此，要完善村民自治法律制度，首先要明确村民自治的性质及其定位，确认村民自治组织为法人团体；其次，村委会的撤换、罢免问题必须要有相应的程序规定；再次，村民自治权运行的司法救济机制必须加以完善；最后，要制定《村民自治法》，构建起基层民主自治的基本框架。