《论立法》是作者在国务院法制机构长期从事立法工作过程中的经验、认识、建议的总结，对我国的立法工作提出了中肯、独到、贴近实际的看法，对立法工作的普遍规律进行了客观梳理和阐释。首先，作者从中国立法的理论基础和基本国情出发，从立法指导思想、基本原则、战略思路、规律、体制、程序等方面进行了立法理论的系统探索；其次，针对我国立法的现状和特点，从授权立法、地方立法、法律修改废止、法理解释、立法监督、立法后评估、立法预测和立法规划等方面进行了立法的具体制度和技术层面的探讨；最后，作者以他多年从事立法工作的经验教训为基础，对我国法律制度的建设以及立法发展前景进行了展望。