养老不仅是家事也是国事，然而我国法律政策的发展滞后于社会转型的广度与深度，由此导致长期照料的供给远远跟不上需求。本书首先从理论上阐述国家与家庭的福利责任划分，然后论述了我国社会福利制度的发展趋向，最后对我国照料者福利的制度设计作了全面的勾勒。
　　本书共包括五章。一章从社会福利的涵义与分类开始，论及福利多元化是大多数国家社会福利制度的主要特点。
　　第二章指出，社会转型对我国老年人长期照料产生了重大影响，养老不仅是家事也是国事。因此，未来要不断完善长期照料方面的法律与政策，尤其是在支持家庭照料者方面，由此促进长期照料的供给。
　　第三章通过定量研究考察城市老年人家庭照料者的照料负担与照料意愿，来说明老年人长期照料领域中的潜在风险。
　　第四章指出，为了应对老年人长期照料的压力，我国在长期的政策实践中已经有了照料者福利的萌芽，以照料者是否直接受益为依据，可以将照料者福利划分为直接的照料者福利与间接的照料者福利。
　　第五章指出，照料者福利的发展与完善，是家庭养老的现实需要，更是政府担当的生动体现。与国外不同的是，我国照料老年人的责任基本上由家庭照料者承担，因此目前需要渐进式增加照料老年人的国家责任，包括支持家庭照料者，给予家庭照料者一定的福利。