住房问题关系民生福祉，事关人民群众的切身利益，是全社会广泛关注的重大民生问题。1998年“房改”以来，我国住房事业发展取得巨大成就，城镇居民基本告别了住房短缺时代，居住条件获得了根本性改善。与此同时，房价上涨较快、城镇中低收入群体住房困难、保障性住房供给不足等问题突出，严重影响人民的幸福感。因此，保障性住房问题看似是老问题，但是在新时代却有新内容。
本书以马克思主义相关经济理论为指导，考察了我国城镇保障性住房制度历史演进与现行制度安排，总结了我国保障性住房制度建设取得的成绩与存在的不足。对发达国家（地区）保障性住房制度进行分析比较，归纳值得我国借鉴的经验与教训。结合新时代我国经济社会发展的新形势，提出我国城镇保障性住房制度建设的总体构想与目标模式，并从立法体系建设、融资制度、供地制度、管理制度、新市民（外来务工人员）住房保障问题等角度提出相关的对策建议。