一、制定实施条例的必要性：劳动合同法作为一部构建和发展和谐稳定劳动关系的重要法律，自公布施行以来，对于规范双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，发挥了重要作用。经过各方面的努力，劳动合同法的贯彻实施取得了阶段性效果，可以概括为“两升一降”：一是劳动合同签订率上升。据26个省(区、市)调查统计，上半年企业劳动合同签订率达到90％～96％，比去年底上升3一8个百分点。二是带动社会保险参保人数上升和基金征缴工作。今年l一6月，全国参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险职工人数比去年底分别新增770万人、365万人、875万人、852万人、677万人，全国五项社会保险基金总收入6105亿元，比去年同期增长31％。三是短期劳动合同数量逐步下降，从各地情况看，一年以下期限的劳动合同数量明显减少，三至五年以及无固定期限劳动合同数量明显增加。