《纲要》分为十六章，分别从上海的战略定位、经济社会发展指导方针、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户、城市精神和城市品格、城市数字化转型、长三角一体化、城市功能布局、乡村振兴战略、基础设施建设、生态环境质量、高品质生活、城市治理水平、全面深化改革等16个方面，为上海的“十四五”谋篇布局。提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：锚定2035年远景目标，综合考量全市发展实际，到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，国际经济、金融、贸易和科技创新中心核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。