本书是我国首次对重大突发公共卫生事件应急管理全过程进行系统的专家综合评估后形成的报告。评估工作受原国家甲型H1N1流感联防联控工作机制牵头单位卫生部的委托，清华大学公共管理学院组织由多学科专家参与的甲型H1N1流感（以下简称甲流感）防控工作专家评估组，于2010年5月启动并于2011年完成。该工作随后也被国务院应急管理办公室列为专项研究课题。
    评估组遵循独立、客观、科学和综合的原则，对甲流感应急管理过程及其防控策略、联防联控工作机制运行特点、主要防控举措、防控的成本效益和社会综合影响等方面进行重点评估。评估过程历时1年，评估组对联防联控工作机制各工作组及相关部委，北京、福建、河南、广东、四川等5个省、直辖市的各级政府、疾控机构、口岸检疫部门、医院、企业、社区、学校等开展了大量实地调研，并委托专业调查机构抽样调查了3262名普通公众、893位甲流感患者和646位密切接触者，掌握了大量的第一手资料，形成了约15万字的《中国内地甲型H1N1流感防控评估》。

目录
摘 要
第一章 引言
    第一节 中国开展甲型 H1N1 流感防控的背景 
    第二节 开展甲流感防控评估的必要性和重要性.
    第三节 甲流感防控评估的内容、特点和原则
    第四节 甲流感防控评估的方法、过程及局限性
    第五节 报告的体例与结构
第二章 甲流感国际防控策略与措施
    第一节 甲流感全球疫情概况 
第二节 WHO 的全球防控策略与措施 
第三节 有关国家和地区的防控策略及措施
第四节 国际甲流感防控工作的总体分析
第三章 中国甲流感疫情的防控过程及策略演变
    第一节 中国甲流感疫情概况
第二节 中国应对甲流感的主要策略及其调整
第三节 对中国应对甲流感的主要策略的评估分析
第四章 中国甲流感防控的体制机制
    第一节 我国突发公共卫生事件应急体制机制现状
第二节 国家应对甲型 H1N1 流感联防联控工作机制的建立、构成与运作
第三节 地方应对甲型 H1N1 流感防控工作机制的建立、构成与运作 
第四节 应对甲型 H1N1 流感防控的社会参与机制 
 第五节 甲型 H1N1 流感防控体制机制的分析与反思 
第五章 中国甲流感的应急响应举措评估
    第一节 监测与预防控制
第二节 医疗救治
第三节 疫苗研制与保障
第四节 应急资金与物资保障
第五节 新闻宣传与风险沟通
第六节 国际合作 
第六章 中国甲流感防控的成本效益分析
    第一节 成本收益分析的基本框架
第二节 甲流感防控的成本测算 
第三节 甲流感防控的收益测算 
第七章 甲流感防控工作的各方评价
    第一节 公众的评价 
第二节 甲流感患者与密切接触者的评价
第三节 医疗卫生机构人员的评价
第四节 国际社会评价
第五节 各方评价的总体情况 
第八章 评估发现与政策建议
    第一节 甲流感防控取得的主要成效
第二节 甲流感防控工作的基本经验
第三节 甲流感防控中存在的不足
第四节 有待进一步探讨的问题
第五节 面向未来——政策建议