在网络支付时代，数字化的、非面对面的新型支付方式面临着新的风险因素。并且，随着3G、4G移动网络的发展普及，基于移动网络的电子商务活动不断发展，与之配套的移动支付将进入快速发展阶段。《中国网络支付安全白皮书》具体结合中国网络支付发展的现状，对网络支付风险因素、网络支付机构风险控制以及网络支付产业链安全合作等重大问题进行了研究，并从推动网络支付行业健康、规范发展的目标出发，就网络支付行业健康有序发展的若干深层问题进行了思考与探索。
　　根据对网络支付的各类风险因素进行的重要性判断，《白皮书》提出了网络支付机构和政府监管部门这两个重要参与者开展网络支付风险治理的针对性建议，并对关系网络支付安全治理的宏观、微观因素进行了深度分析，指出现阶段网络支付机构内部的治理和网络支付外部环境的改善对于中国网络支付安全都具有重要意义，并提出通过技术创新而非传统的牺牲效率的方式去解决安全问题。