旅游包括吃、住、行、游、购、娱6大要素，涉及100多个行业。旅游业是国民经济的重要支柱产业，也是劳动密集型的现代服务业。改革开放30多年以来，我国旅游业从小到大、由弱变强，走过了不平凡的历程，实现了由单纯的外事接待向综合性行业的重大转变，由新的经济增长点到国民经济支柱产业的重大转变，由旅游资源大国到世界旅游大国的重大转变。据有关方面统计，到2012年年底，我国国内旅游市场突破30亿人次，成为世界上规模最大的国内旅游市场，我国公民出境旅游达到8200万人次；全国旅游直接从业人数超过1350万人，带动相关行业就业超过8000万人；休闲农业和乡村旅游在全国9万个村镇开展，其中农家乐达155万家，2800万农民从中受益；全国星级饭店总数达1.4万家，旅行社达2.5万家，各类旅游景区、景点达2万多家，其中，5A级旅游景区153家；国内旅游消费2.3万亿元，占社会消费品零售总额的比例突破10%；旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%。旅游业的跨越发展，极大地拉动了我国经济增长，推动了经济结构调整，增加了劳动就业，扩大了消费需求，带动了旅游资源保护和开发利用，促进了区域城乡协调和社会事业发展，丰富了居民的精神文化生活，增进了中国人民与世界各国人民的相互了解和友谊。同时，我国旅游市场在快速发展的过程中，也出现了一些不利于旅游业持续健康发展的问题，如旅游经营者之间不正当竞争、服务不够规范、损害旅游者和经营者合法权益等问题，迫切需要从法律制度上进行规范。