“天下大事必作于细”，练好内功必须从细节抓起、从流程管起。当前，在有关人民代表大会制度的法律制度逐步完善的新形势下，人大工作的方式方法、途径形式、流程规范已经成为影响工作成效的重要因素，人大工作亟需精耕细作。特别对基层人大而言，人手紧张，头绪繁多，每一次会议、每一项工作安排都应当在细致梳理的基础上加以规范、固化，提出明确的管理标准和操作要求，并在此基础上形成内容合法.流程合理、操作合规、部门合作的系统性思考设计，从而更好地以理论指导实践，以“章法”引导“做法”，最终实现各项工作的顺畅运转，人大职能的有效发挥。在这一方面，徐汇区人大常委会为我们提供了一个具体的范例。这本《内务手册》，是徐汇区人大工作者全体参与，历时一年多的时间，精心打磨而成。全书通过政务理念、业务指南和实务流程三大部分，为我们系统、完整地展现了基层人大工作全貌和具体操作细节。这其中，既有宏观的价值带领，又有微观的实务操作；既有规范严谨的流程步骤，又有岗位经验的思想火花。同志们边工作、边思考、边总结，从某种意义上，可以说这不仅是一本工作指南，更是一项来自基层人大一线工作者的集体研究成果。在当前加强县乡人大工作和建设的新形势下，《基层人大工作的规范与实务》的出版可以说适逢其时。