安全不是监管出来的,就安全抓安全肯定抓不好安全。事故是人们违背客观规律受到的惩罚,是强迫人们接受的非常真实的科学实践。事故发生往往是系统整体失效的结果。
开会部署、发文强调和开展检查活动,是企业安全生产监管的“三板斧”,其所形成的表面上、阶段性的好转掩盖了传统管理手段的粗放和弱化;但是,不检查、不发文、不开会,安全生产监管还能做什么?
一直以来我们都特别相信安全监管的力量,但令人困惑的是,在全国上下对安全生产监管趋严趋紧的大背景下,各企业的生产安全事故仍难以杜绝。那么,这其中究竟是哪个环节或者哪个因素被忽略了呢?
各种系统性矛盾和制约性因素相互叠加,传统安全生产风险与非传统安全生产风险交织并存,不同领域和业务流程之间的壁垒和盖层难以贯通,不掌握资源和决策权的安全监督部门心余力绌——始终处于高度重视和强化深化状态的安全生产监管步入瓶颈期,凸显出当前诸多企业面临的安全监管困局。
《透析:安全生产监管困局》试图站在企业视角,利用系统观念审视和洞察当前企业安全生产监管问题,从不同侧面阐释了安全生产的系统性和联动性特征,特别是对我国近年来安全生产监管工作中长期积累的深层次矛盾和短期面临的周期性因素,以及统筹发展及安全面临的各种挑战进行了深度剖析,并结合实践较为全面地揭示出安全生产监管极端复杂的综合效应和内在关系。实际上,这不仅是一部写给企业安全生产监管人员的著述,企业各级管理者都能开卷有感有悟。