建设世界科技强国意味着我国的综合科技创新能力进入世界前列，科技

创新成为经济社会发展的主要驱动力量。世界科技强国应该具备 3个特征：

一是世界科学中心。在若干重大科学领域居于领先地位，取得重大原创性

成果，出现一批学术大师，形成中国理论和中国学派，对世界科学发展做出重

大贡献。二是世界技术引领者。掌握一大批关键核心技术，在若干前沿技术领

域发挥引领作用，技术水平从“跟跑和并跑为主”向“为主”转变。三是

世界创新高地。出现一批世界领军企业和隐形冠军企业，形成一批世界创新

产业集群，涌现一批世界知名的创新企业家，产业结构实现高端化。美国、英

国、法国、德国、日本等国家是世界公认的科技强国，他们建设科技强国的做

法和经验值得我们借鉴。然而，由于国际环境和历史条件发生了根本变化，我

国的制度、文化、历史与英美等国有很大差异，我国不可能照搬他国的路径和

模式，而是要探索一条符合中国国情、具有中国特色的建设科技强国的道路。

建设世界科技强国，需要认真总结新中国成立以来我国科技发展的成功

经验。回顾我国科技发展 70余年的辉煌史，我们积累了科技发展的宝贵经

验。一是始终坚持党中央对科技工作的坚强领导，发挥社会主义集中力量办

大事的制度优势。二是正确战略和思想的指引。我们根据不同历史时期的阶

段特征、目标任务，提出了相应的科技发展战略和指导思想，为科技改革发

展指明了正确的方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度

重视科技创新，提出坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和世

界科技强国。三是科技投入持续增加。从全社会研发经费投入看，1987年只

有 74亿元，而 2021年达到 2.79万亿元，排名继续保持世界第 2位。从研

发投入强度看，1987年为0.61%，2021年达到2.44%，超过欧盟 28国平均

水平，达到中等发达国家研发经费投入水平。四是企业成为技术创新主体，

市场在科技资源配置中已经发挥决定性作用。2020年，企业研发经费支出占

全社会研发经费支出的比重达 76.6%，企业在国内发明专利申请中所占比例

达 66.8%。五是改革释放创新活力。20世纪 80年代以来，我国的科技体制改

革稳步推进，建立了比较完善的国家科技计划体系，推进了技术开发类科研

院所企业化转制和社会公益类科研机构建立现代科研院所制度，在部分区域

开展全面创新改革试验，改革科技评价制度，逐步消除阻碍科技创新的体制

机制障碍，在很大程度上释放了科研机构和科研人员的创新活力。六是开放

加速科技创新。改革开放以来，我国不断扩大和深化科技开放，集聚全球科

技创新资源，加强国际科技合作，充分利用后发优势，坚持走科技国际化的

发展路径，大大加快了科技创新和进步。七是政策营造创新环境。改革开放

以来，我国制定了一系列鼓励创新的政策，包括鼓励企业创新、科技成果转

化、科技园区建设，以及“大众创业、万众创新”的政策，出台了一系列人

才引进和培养政策，为科技创新营造了良好的政策环境。

近年来，笔者围绕建设世界科技强国的重大战略问题进行了初步思考，

形成了以下初步认识：第一，建设世界科技强国，科技自立自强是关键，是

战略支撑，实现科技自立自强的核心是增强自主创新能力和营造良好创新生

态。第二，建设世界科技强国要求科技工作要认真贯彻习近平总书记“双循

环”发展思想，既要发挥科技在“双循环”新发展格局形成中的支撑引领作

用，又要在科技领域加快构建“双循环”新发展格局。第三，建设世界科技

强国要准确把握科技创新面临的新形势和新需求，抢抓新一轮科技革命和产

业变革带来的新机遇，密切关注国外科技发展战略新动向，通过创新能力提

升、创新体系完善和创新生态营造“三位一体”的系统举措推动高质量发展。

第四，建设世界科技强国要求进一步深化科技体制改革，推动国家科技创新

治理体系和治理能力现代化，提升国家创新体系整体效能。第五，短缺科技

在任何经济体制和运行机制下都会存在，其形成既源于科技需求的无限性与

科技供给的有限性这一普遍性矛盾，又根植于科技创新体制机制不完善这一

深层次原因。完善科技创新体制机制，促进有效市场与有为政府有机结合，

有利于缓解科技的短缺程度。第六，建设世界科技强国首要的是强化国家战

略科技力量，它是提高科技创新能力的重要牵引，是实现科技自立自强的重

中之重。第七，建设世界科技强国必须打造一批国际性和区域性创新高地，

不断提升创新高地的核心功能，培育科技创新增长极。第八，建设世界科技

强国要求营造充满活力的创新生态系统，其中的关键是以人才为本，给人才

以充分的自由和注入创新的基因。创新生态是由多个因素决定的，别国的创

新生态不可能简单复制，必须着力培育具有中国特色的创新生态和创新生态

系统。上述粗浅认识，希望能对我国建设世界科技强国有所裨益，也希望对

关注世界科技强国建设的专家学者有所启发，不妥之处也请各位批评指正。

建设世界科技强国，未来的道路还很长，前进征程不可能一帆风顺，但

我们比历史上任何时候都更接近建设世界科技强国和实现中华民族伟大复兴

的战略目标。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央把航掌舵，有14亿

中国人民戮力同心，建设世界科技强国和实现中华民族伟大复兴的目标一定

能够实现。