为使广大技术人员和管理人员能够掌握《民用建筑能耗标准》GB／T 51161-2016（以下简称“《标准》”）的各项规定，并在实际工作中用好《标准》，《标准》编制组编写了实施指南，主要内容如下：
第一章，介绍了《标准》编制的国际背景和国内背景，从保障国家能源安全的角度说明了做好建筑节能工作的重要意义。
第二章，详细介绍了《标准》的编制过程，说明了民用建筑能耗指标框架、指标编制方法和基础数据情况，突出强调了《标准》的作用和地位，并与国外发达国家能耗进行对比分析。
第三章，详细介绍的《标准》的主要内容，重点说明了各项指标确定的方法和应用的方法。
第四章，按照省市、城区、建筑和能源系统的层次，分别从宏观、中观、微观尺度自上而下的介绍《标准》的应用场景，论述应用《标准》进行政策制定、落实节能管理的方法及案例。
第五章，详细介绍了依据《标准》编制地方建筑能耗标准的原则和方法，并对上海市、广东省和深圳市编制本地区建筑能耗标准的情况及实际应用经验进行了介绍。