本书共五章。第一章效率与公平的观念变革,主要探讨了效率与公平是人类社会的基本价值追求、人们对效率与公平的不同认知方式、以及如何在政治哲学视域中观察效率与公平等问题。第二章效率与公平的关系模式及其运行,主要探讨了不同制度中的效率与公平、社会结构和效率与公平的关系,在此基础上提出了效率与公平的基本问题,即为谁、为何、如何的问题。接下来的三章分别对效率与公平的基本问题展开论述:第三章围绕为谁生产和分配,回答了效率与公平的价值主体问题;第四章围绕为何生产和分配,回答了效率与公平的价值内容问题;第五章围绕如何生产和分配,回答了效率与公平的运行方式问题。