回归科研经费形成的缘起，梳理科研经费资助制度的演化脉络并从典型资助案例中还原科研经费资助方和科研人员之间的角色、关系、权利及义务，从而准确地识别出不同性质科研经费的特征。同时，基于历史分析，抽取科研经费演化发展中资助方的主导作用和科研人员的人力成本补偿两条逻辑主线，围绕主线凝练两个核心指标，即科研机构的剩余控制权和科研人员的剩余索取权，建构相应的类型分析框架，并对应中国现行财政性科研经费的功能进行分类，对科研项目投资、政府购买科研服务、公益性科研资助、奖励性科研经费四类经费进行剖析。进而，对应不同类型财政性科研经费在管理实践中所存在的问题进行归纳，进一步探究其制度性成因，以提出相应的对策建议。